培育增长新动能 专家建言城投行业高质量发展

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　　12月10日，第三届全国城投高质量发展大会在南京市召开。本届大会以“掘金产业新时代培育增长新动能”为主题，旨在分析研判城投行业面临的形势变化，推动城投公司不断提升核心竞争力，增强核心功能，实现高质量发展。

　　中国城市发展研究会名誉副理事长、城市碳中和专业委员会会长崔国清在会上表示，城投行业转型正在全面展开，各地结合自身的实际在不断探索。如何做大城市运营文章？如何发掘产业发展机会？如何利用资本市场实现融资创新？如何与城市产业形成有效的联动？特别是在国家为了稳增长、促发展、防风险的关键时期，出台了一系列财政、金融和产业政策背景下，如何用好用足政策？都是摆在行业面前的重要课题。

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　　江苏省数字化协会执行会长陈俊表示，当前国家数据局正在推动开发建设，推动、、与等行业发展。数字化转型对于城投公司而言，既是挑战也是机遇，城投企业已经积累了很多有价值的数据，要想方设法将其通过数据资产入表发挥更多及更有价值的作用。

　　对于城投转型，粤开首席经济学家、研究院院长、中国首席经济学家论坛理事罗志恒认为，应当坚持循序渐进、分类处置、合理负债，以及从财政体制、考核机制等方面确保地方政府不再赋予国有企业政府融资职能等四大原则，推动城投公司积极进行转型，实现轻装上阵。

　　中证鹏元资信评估股份有限公司副总裁、中国证券业协会资信评级委员会秘书长袁坤龙指出，当前交易所对城投融资监管态度主要围绕发债主体偿债能力开展考察，实质重于形式，更加关注资产和主营业务是否协同。

　　对于城投的具体转型路径，袁坤龙提出，一是要分类开展资产盘活；二是围绕区域资源和业务优势探索，明确转型方向；三是紧盯国家政策导向，把握创新发展机会，如数字产业、康养产业、、“三大工程”、绿色低碳等。

　　在城投转型思考和发展新作为方面，中国城发会碳专委副会长、南京方达管理咨询有限公司总经理王蓬明确表示，城投公司在功能定位上要从“造城”走向“营城”、从融资走向化债、从产业服务走向产业经营；发展模式上要从资源驱动型走向模式驱动型和技术驱动型；运营模式上要从财政+城投的“大循环”走向城投公司自身的“小循环”。业务布局方面要“两条腿走路”：一方面优化提升传统业务，另一方面是因地制宜布局新兴业务。

　　会上，中国城发会碳专委数据资产管理专家委员会执行主任、开鑫科技有限公司董事长周治翰提出，企业开展数据资产管理势在必行，国有企业应积极推进数据资源化、资源产品化、产品资产化，实现原始数据向数据资产的转变。周治翰对数据资产融资模式进行了分析，提出数据资产主要有信贷融资、数据资产作价入股，以及数据资产、信托、证券化（ABS/ABN）等方式。

　　“当前城投正处于转型升级期，城投企业普遍面临投资安全、经营安全、生产安全、财务安全以及合规安全等管控挑战。”技术股份有限公司总裁助理兼公共事业中心总经理匡明江建议，要建立一套安全管理体系，通过安全管理体系推动安全履职，促进责任落实。

（文章来源：国际金融报）